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2015年工作总结及2016年工作安排

2015-12-23 09:15

2015年以来,在市委、市政府的领导和区市法制办、市司法局的指导下,网络彩票平台办公室认真贯彻落实十八届四中、五中全会及全国仲裁工作座谈会精神,稳步开展和推进各项工作。在仲裁工作中,坚持“一手抓推行宣传,一手抓案件质量”的工作方针,深入实践仲裁制度和理论创新,充分发挥仲裁在构建和谐社会中的地位和作用。依法公正、快捷地解决各类民商事纠纷,有效地维护市场经济秩序和当事人的合法权益,为优化银川市的投资发展环境做出了积极贡献。 

     

    一、本年度工作完成情况 

    截止2015年12,今年共受理各类民商事纠纷393件,案件总标的额7.9亿元,收费580万元。2015年共审结案件343件(2015年审结227件,结转2012、2013、2014年审结案件116件)其中:裁决160件、调解116件、裁定67件,和解调解率达到54%。 

2015年当事人向中级人民法院申请撤销仲裁案件65件, 61件被法院驳回,4件申请人撤诉;法院对仲裁案件的撤销1件。 

2015年当事人申请财产保全案件21件。申请法院执行仲裁案件31件,其中中院执行4件,中院指定基层法院执行27件(标的50万以下);当事人向法院提出仲裁案件执行异议23件,法院驳回22件,1件部分不予执行。 

受理的案件类型主要有商品房买卖合同、建设施工合同、房屋租赁合同、借款抵押合同、股权转让合同、保险合同、合作协议等。 

今年与去年相比,立案数量下降156件(2014年同期立案427件),下降36.5%,主要原因在于去年群体性案件较多,共计123件,但今年由于调解工作做的充分,群体性案件数量下降,共44件,较去年减少79件。标的额(2014年同期标的5.7亿元)增加0.8亿,增加14%。 

二、工作中采取的措施 

(一)深入扎实开展各项主题教育活动,取得明显成效 

我委办认真贯彻落实中央、自治区和银川市统一部署,积极开展各项主题教育活动。 

一是扎实开展“群众路线教育实践活动”回头看,使党员干部的理想信念普遍增强,关心群众利益大事的责任意识普遍提高。 

二是开展“守纪律、讲规矩”暨“以案明纪” 主题教育活动,全面落实从严治党要求,使全体党员干部的纪律规矩意识和勤政为民意识得到进一步加强和巩固。 

三是开展“为官不为、为政不为”专项整治活动及“三严三实”专题教育活动,专职副主任、秘书长杨文结合工作实际,以《严明党的政治纪律和政治规矩》和《严守“三严三实”,狠抓作风建设》为主题讲了党课,要求把开展的各项主题活动的精神贯彻落实到实际工作中去,主题活动的开展加大了党员干部谋事、干事的力度,逐步提高了执行力建设,强化了责任意识和服务意识。 

(二)财政支持力度加强,办公条件不断改善 

今年网络彩票平台办公室搬迁至新落成的市民大厅,办公用房建筑面积达600多平方米,办公条件有了很大的改善,财政拨款购置了新的办公桌椅并配备安装了统一的固定电话,更换新的台式电脑,设立并装修了三个仲裁庭,进一步完善了仲裁庭设施,安装了投影设备和电子监控器系统,系统采用先进、成熟的音视频编/解码技术和网络传输技术,可实时进行音视频信息采集、编码、解码、存储、录像、回放等,为仲裁庭审信息化建设提供了良好的应用解决方案以及强有力的技术支撑。通过网络以多种视频应用形式(视频直播、点播、下载、光盘刻录等等)展现庭审过程。设立了独立的合议室并完善了设施,为仲裁员提供了良好的工作环境。搬迁到银川市民大厅后,分配给银川仲裁委7个地下车位,解决了办案仲裁员停车困难的问题。同时解决了网络彩票平台工作人员多年就餐、出行的困难。从硬件设施上给做好仲裁工作搭建了很好的平台,进一步树立了银川仲裁良好形象。 

()创新工作机制,加大管理力度,不断提高案件质量  

为发挥仲裁高效,快速解决纠纷的优势,保证公平、公正、及时地审理案件,保护当事人的合法权益,我委办努力拓展新的工作思路,积极探索新的工作方法,落实和完善相关工作及管理制度,严守仲裁案件的质量是仲裁发展的生命线,确保每一起案件高效、公正、和谐处理,有效地提高了仲裁的知名度、公信力,仲裁案件的质量亦得到稳步提高。 

一是规范工作制度,促进工作发展。今年建立了《网络彩票平台办公室会议制度》、《网络彩票平台办公室岗位职责》等12项制度。另外,结合仲裁工作实际,修改完善了《学习制度》、《公务接待制度》、《接待投诉制度》等6项制度。通过不断完善各项规章制度,建立健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系,从而提升了仲裁工作的质量和水平。 

二是规范档案管理,严格执行档案管理制度。今年,在网络彩票平台网络办公平台软件系统中增加档案管理模块,对所有案件审结档案归档工作实行网上监控,按期归档。同时,利用档案管理软件对所有档案进行数字化管理,便于查询和利用。在多项举措的共同实施下,提高了档案管理水平,推进了档案数字化进程。目前,网络彩票平台2013(2013)以前的业务档案已全部移交银川市档案馆。今年共接待查档170人次,提供档案近174卷册,复印档案2295页,充分发挥了档案的利用价值,取得了很好的社会效益。 

进一步规范仲裁案件审理程序今年,为规范仲裁庭审程序,提高仲裁工作专业化水平,加强对案件审理过程的监管,保证公平、公正、及时地审理案件,保护当事人的合法权益,依据《仲裁法》及《网络彩票平台仲裁规则》的相关规定,在吸收外地仲裁机构先进经验做法的基础上,制定了《网络彩票平台开庭规范》、《网络彩票平台开庭常见问题处理办法》、《网络彩票平台开庭注意事项》、《网络彩票平台开庭十忌》《网络彩票平台裁前风险告知规范》、《网络彩票平台裁后答疑工作规范》等制度规范。通过进一步规范仲裁案件审理程序,不断建立和完善仲裁庭审监管力度,保证了案件顺利按时审结,切实把提高仲裁案件质量落到了实处。 

是坚持重大疑难案件讨论制度。对于仲裁庭意见不一致,争议较大,案情复杂的案件提交专家委员会讨论,经专家分析把关后,再提出裁决思路,出具裁决书,严防错案的发生。  

是严把案件质量关。仲裁员案件审结后提交裁决文书,由办案秘书、审理处长、专家、副秘书长、秘书长从格式、文字、程序及实体等各环节按照岗位职责进行分级审核,严格审查把关,切实把提高仲裁案件质量落到实处。  

是实行案件负责制,加强案件流程管理。为保证仲裁案件的质量,从立案受理、文书送达、组庭开庭、庭审合议、仲裁文书制作等各个环节严格划分职责。 

是加强对群体性、敏感性案件的协调。今年群体性案件共受理44件,主要涉及商品房预售合同纠纷及商品房买卖合同纠纷。该类案件涉及当事人人数众多,对案件处理结果往往期望值很高,稍有不慎就容易引起矛盾激化,造成集体上访事件。为此,我们指定经验丰富、精通法律和政策、接地气的专家审案,以案说法,将每一次的庭审作为一次普法教育课,平和地审理了这批案件,化解了矛盾纠纷。  

是力求同类案件采用同一裁量原则。针对同类法律关系或法律问题,不同的仲裁员适用法律不同裁决不同的问题,我们通过指定同一仲裁员审理同类案件、仲裁员参阅已审结的同类案件的裁决案例及仲裁员就同类案件的法律适用互相沟通交流等方式,尽量避免因适用法律差异而导致结果不同,以维护仲裁裁决的统一性和严肃性。  

是强化仲裁调解优势。仲裁作为彰显法律公正的平台,在保障各项法律法规正确实施的同时,也体现出服务当事人,以当事人利益和社会和谐为重的法律服务精神。我委充分发挥仲裁“调裁结合”、“调解优先”的特点和优势,本年度仲裁和解调解率达到66%,调解工作成果显著,使仲裁案件真正做到案结事了。  

十是落实案卷评查制度。按照《网络彩票平台案件质量评查办法》要求,今年我委对20149月至20159月所有已结案件进行客观公正地检查和评定。评查分为办案秘书自查、日常审查、集中评查和交流四个阶段,并根据评查标准和评查内容制定了《案件质量评查表》,评查人员对案卷中存在的问题进行认真详实的记录,做到了一案一表。此次共评查案卷505本,经梳理共提出建议意见40条。通过案件评查工作,不断完善案件监管工作,提高案件质量。 

十一是召开第五届四次会议。2015526日网络彩票平台举办第五届四次会议,会议调整了第五届网络彩票平台组成人员,审议通过了新聘仲裁员和解聘仲裁员及银川仲裁委工作报告和财务报告。这次会议为下一步银川仲裁工作发展理清了思路,指明了方向。 

    ()拓展工作思路,更新沟通渠道,使仲裁发展与时俱进 

是拓展仲裁交流平台,举办仲裁员沙龙。为了加强仲裁工作联系,进一步提高仲裁员办案的质量、效率及仲裁的公信力,推进仲裁业务交流和仲裁各项工作的发展,同时打造一支恪守职业道德,崇尚公平正义,办案高效、快捷的仲裁员队伍,网络彩票平台围绕仲裁员如何行使释明权召开了首期仲裁沙龙,为广大仲裁员提供一个交流展示的平台,为今后仲裁员办理仲裁案件积累经验和提供指南。 

二是建立仲裁综合业务信息管理平台。为了保证仲裁案件程序合法有效,进一步提高办案效率,最大限度地满足银川仲裁事业发展的需求,今年年初我委积极与上海仲裁委协调接洽,引进了先进的仲裁业务管理软件。实现了案件受理、审理、管理及案件类型分析统计网上办公,保证了对办案管理各环节及审批流程的全方位监控,使银川仲裁委走上了正规化、科学化、规范化管理轨道。 

()用新手段推行仲裁法律制度,充分发挥仲裁职能作用 

今年以来,根据“依法治国”的基本方略及《国务院法制办公室关于做好仲裁法贯彻实施情况了解工作的通知》,我委认真梳理《中华人民共和国仲裁法》在银川市贯彻实施情况: 

一是筹建了网络彩票平台网站,结束了过去一直没有独立门户网站,依赖相关部门网站发布信息的历史,开辟了仲裁法律制度宣传工作的新阵地。 

二是购置了立式宣传平台,安装了网络彩票平台查询系统,上传了《网络彩票平台仲裁规则》、《仲裁员名册》、《网络彩票平台仲裁费收取办法》、《仲裁指南》等内容公布于众,方便当事人查询,使仲裁委的窗口形象更好地树立起来。 

三是创刊了《银川仲裁内部交流材料》。为适应仲裁工作发展的内在要求,积极做好仲裁法律制度的理论研究和宣传推广,旨在为广大仲裁员提供理论探讨、业务交流、办案心得、庭审技巧等内部互动交流信息,充分展现仲裁员的专家风采。通过积极认真的办好《银川仲裁内部交流材料》,使其成为广大仲裁员和工作人员的良师益友。 

四是开通银川仲裁官方微博。通过微博发布一些仲裁信息及仲裁小知识,拓宽了人民群众与当事人了解仲裁,走进仲裁的渠道。 

()全面加强班子和队伍建设,为仲裁事业发展提供坚强保证 

一是加强仲裁委办公室队伍的自身建设,签订各处(室)及工作人员目标岗位责任书,明确工作职责,强化岗位职责考核制度,严格工作纪律。强化内部管理,提高队伍素质。在人员少、任务重的客观条件下,规范行为,对办案人员,加强对其工作责任感、事业心的教育,加强业务知识学习,锻炼业务素养和能力。不断强化执行力建设,提高机关效能建设,进一步明确了工作衔接制度,实行首问负责制、一次性告知制度等,强化了服务意识、责任意识,提高了全体工作人员的履行岗位职责的能力,形成严谨、踏实,雷厉风行的工作作风,树立了仲裁机构公正、公平、廉洁的良好形象。  

二是加强仲裁员队伍建设。今年召开五届四次会议新增和解聘了部分仲裁员,筛选出素质高、业务熟、时间有保障的人员,组成首席仲裁员库,加强联系沟通和探讨交流,培养其荣誉感。严格仲裁员的回避制度,注重发挥首席仲裁员的作用,加强仲裁庭对案件的把握。今年在充分听取仲裁员意见、集思广议的基础上,创新内容和方法,采取了模拟仲裁庭审培训方式,加大了仲裁员在培训中的参与力度。在10位仲裁员的全力支持和参与下,仲裁员培训圆满完成,达到了预期的成效,进一步提高了仲裁员的仲裁业务水平和仲裁案件庭审技巧,规范了仲裁员的庭审行为,避免仲裁员的不当庭审程序,为提高仲裁案件质量和效率奠定了坚实的基础。  

三是加强廉政建设,从仲裁业务工作的实际出发,针对各处室和每位工作人员的职责制订了《廉政风险防范管理工作的实施方案》,班子领导与各处室、各处负责人与工作人员层层签订了《党风廉政建设责任书》,把廉洁从政工作纳入目标管理,有效防范办案过程中出现的不良现象,认真贯彻民主集中制,形成风清气正,执行有力的领导集体。同时,严格执行各项规章制度,发挥制度的保障作用,促进队伍管理的规范化。 

三、工作中存在的主要问题 

今年我委仲裁工作的开展取得了显著的成绩,仍有一些问题还没有得到妥善解决,具体包括以下几点: 

第一,如何建设品牌仲裁委?如何发展仲裁文化?如何使银川仲裁提档升级,还缺乏长远的规划和思考。 

第二,仲裁案件的效率和质量有所提高,但办理案件中经常出现的“仲裁业务管理办公平台运用不熟”、“立案主体不适格”等问题依然存在,这还需要全体工作人员在各自的岗位上加强关注并持续跟进。 

第三,与经济发达地区的仲裁机构相比,银川仲裁还有很大的差距;对照新形势新任务的要求,我们亦有距离。 

四、“十二五”期间仲裁工作取得的主要成就 

一是深入扎实开展群众路线教育实践活动。在群众教育实践活动中,结合仲裁工作实际,修改完善了《学习制度》、《公务接待制度》、《接待投诉制度》、《会议制度》、《仲裁员培训制度》、《仲裁员选聘制度》6项制度,建立了《仲裁员组庭阅卷制度》、《案件全程调解制度》、《超审限管理制度》、《案件分析与专项整治制度》、《案件评查制度》、《“五个不直接分管”制度》、《仲裁员考核制度》、《聘用人员考核制度》8项制度。通过建章立制,真正做到了教育实践活动与工作落实两不误,提升了仲裁工作质量和水平,用实际工作成效检验了活动成果。我委的教育实践活动得到了第六督导组的一致肯定和好评。 

二是设立了立案处,强化了庭审设备数字化建设。我委为方便当事人,充分体现仲裁便民、利民、为民服务的理念,专门腾出一间大办公室设立了立案处,完善了立案处的办公设施,基本形成“一站式”立案,即立案审查、送达、组庭、仲裁员阅卷等全部在立案阶段完成,为案件进入审理阶段更快捷高效奠定了良好的基础,也提升了银川仲裁的服务形象。为保证庭审公正透明,我们在两个仲裁庭中新购置了同步显示器、投影仪、证据交换同步展示台等数字化庭审设备,为仲裁庭审理案件提供了良好的硬件保障。 

三是建立仲裁综合业务信息管理平台。实现了案件受理、审理、管理及案件类型分析统计网上办公,保证了对办案管理各环节及审批流程的全方位监控,使银川仲裁委走上了正规化、科学化、规范化管理轨道。 

四是积极做好仲裁法律制度的理论研究和宣传推广工作。编辑和印制了《仲裁常用法律及司法解释选编》、《仲裁规则》、《庭审程序指引》、《仲裁员名册》、《仲裁宣传活页手册》、《仲裁指南》等宣传资料,提升了宣传效果。《银川仲裁委仲裁综合业务信息管理平台》软件也正式启用,今年又创刊了《银川仲裁内部交流材料》等,这些举措为打造新的发展环境,创建银川仲裁品牌打下了良好的发展基础。 

五是强化仲裁调解优势。仲裁作为彰显法律公正的平台,在保障各项法律法规正确实施的同时,也体现出服务当事人,以当事人利益和社会和谐为重的法律服务精神。2014年我们制定了《案件全程调解制度》,从立案阶段到审理全过程调解,充分发挥仲裁“调裁结合”、“调解优先”的特点和优势,使仲裁案件真正做到案结事了。撤调率上升了23个百分点。 

六是加强廉政建设。从仲裁业务工作的实际出发,针对各处室和每位工作人员的职责制订了《廉政风险防范管理工作的实施方案》,班子领导与各处室、各处负责人与工作人员层层签订了《党风廉政建设责任书》,把廉洁从政工作纳入目标管理,有效防范办案过程中出现的不良现象。认真贯彻执行中央“八项规定”,严格财务审批手续,明确机关经费支出、资产配置和服务保障标准,切实做到了落实“八项规定”的硬性约束。实行“五个不直接分管制度”,对重大决策、重要人事变动和大额度资金使用,必须由领导班子集体研究决定。认真贯彻民主集中制,形成风清气正,执行有力的领导集体。同时,严格执行各项规章制度,发挥制度的保障作用,促进队伍管理的规范化。 

七是制定并落实银川仲裁委规范化庭审指引程序、银川仲裁员审限管理的规定,规范银川仲裁委鉴定机构选定及鉴定工作程序办法、案卷装订材料、裁前告知与裁后答疑工作以及规范仲裁员庭审行为,对其违反庭审程序中的行为进行记录,作为仲裁员考核依据。 

八是打造了良好的办公环境。在市委、政府的大力支持下,银川仲裁委办公室搬迁至银川市民大厅,从硬件设施上给做好仲裁工作搭建了很好的平台,进一步树立了银川仲裁的良好形象,提升了银川仲裁委的服务层次和档次。 

五、2016年工作安排 

一是深入抓好党风廉政建设。继续深入学习十八届四中、五中全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等,坚持高标准,全面加强党风建设。 

二是依据相关规定,认真做好网络彩票平台换届工作。 

三是建立和完善规章制度。建立《错案追究制度》、《仲裁文书差错责任追究制度》和《仲裁办案保密规定》,不断提高案件质量。并抓好新修改和新建规章制度的贯彻落实,完善工作机制,规范内部管理。 

四是严格遵守仲裁法律制度,严把立案审查关。对仲裁协议的形式、内容、仲裁机构、仲裁事项的约定,仲裁申请书的格式、内容,立案所需的证据材料严格审查。 

五是严格要求仲裁员按照格式规范制作法律文书。严抓裁决书和调解书的时效问题,要求仲裁员严格按照时限规定制作和提交裁决书。 

六是在案件审理的过程中,要明确并落实好仲裁员与办案秘书职责划分,不断提高案件结案率。撤调解率达到60%以上,被法院撤销及不予执行率不超过1% 

    七是做好《中华人民共和国仲裁法》和各项法律制度的宣传推行工作。利用法律“宣传日”等活动形式,发放仲裁法律宣传资料,做好普法工作,扩大宣传辐射面,提高仲裁社会知晓率。内引外联,走仲裁品牌化之路。 

八是积极做好仲裁员管理工作。主要包括仲裁员的培训工作,加强与仲裁员的沟通交流以及严把仲裁员选聘关三个方面。 

九是继续编辑好《银川仲裁业务交流内部材料》,打造银川仲裁学术性、实践性及教学科研为一体的仲裁平台。 

 十是坚持“引进来”和“走出去”。与全国仲裁机构交流学习,开阔银川仲裁眼界,同时与本地区各仲裁机构加强协作,并组织仲裁工作座谈会。 

  

六、“十三五”期间仲裁工作的发展方向 

“十三五”期间,我委将以效能提升为核心,继续深化仲裁工作规范化建设,将网络彩票平台建设成高效、权威、精干、清廉的纠纷解决机构,力争在一些重点领域有所突破。 

    一是全面贯彻党的十八大全会精神。深入贯彻落实科学发展观,进一步加大《中华人民共和国仲裁法》实施力度,服务加快经济发展方式转变,提升民商事争议处理能力,促进社会关系和谐,为我市经济转型升级和社会稳定提供重要的法治保障。 

二是坚持注重办案质量。坚持行之有效的仲裁庭办案机制,切实保证仲裁庭、仲裁员独立办案;加强程序方面的沟通,提高办案效率;以仲裁沙龙为切入点,交流办案经验,提高裁决书质量。 

三是建立健全调解网络。重点加强基层平台的规范化建设,创新调解机制,形成齐抓共管的新局面。 

四是加强内部建设,提高服务水平。不断提高仲裁委工作人员的工作能力,深化仲裁员管理制度改革,建立科学合理的仲裁员聘任晋升机制、考核管理机制、培训提升机制,切实提高仲裁队伍的整体素质及办案质量和效率。同时加强基础建设,完善仲裁办案信息系统,不断改善办案条件,大幅提高仲裁机构的办案能力。 

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