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网络彩票平台办公室2019年上半年工作总结

2019-08-19 09:59

今年以来,银川仲裁委办公室深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中办、国办《关于完善仲裁制度、提高仲裁公信力的若干意见》和全国仲裁工作会议精神。按照市委政府的安排部署,以建设全国一流仲裁机构为奋斗目标,把“发挥仲裁优势,创银川仲裁品牌”作为首要任务,为推进“绿色、高端、和谐、宜居”的银川都市圈建设提供优质高效的仲裁法律服务。

一、上半年工作完成情况

   (一)提高政治站位,落实各项重点工作 一是认真开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作。按照市委《银川市关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治实施方案》要求,我委办制定了《形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案》,明确了重点整治五个方面30个突出问题。坚持问题导向,深入自查自纠,对标突出问题深挖细查,做到自我精准“画像”。对查找出的问题,逐条研究制定具体整改目标和措施。领导班子形成“三个清单”,即:见人见事见思想的问题清单,责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单,以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单;科级及以上领导干部制定了“两个清单”,即:问题清单和整改清单。按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求,坚持边查边改,对能够立行立改的进行立即整改到位,用集中整治行动来促进仲裁各项工作落实,用工作实绩来检验整治行动的成效。二是推进文明城市整改创建工作。根据市创建全国文明城市指挥部工作部署,我委办组织学习了《2019年银川市创建文明城市工作实施方案》,制定了《银川仲裁委办公室关于开展文明城市整改创建主题月活动实施方案》,开展“创建文明城市 我引领我承诺”主题党日活动,与全体工作人员签订了《党员文明行为承诺书》,进行了公开承诺践诺。全体党员围绕“创建全国文明城市我能做什么”开展了专题研讨,发挥党员模范带头作用,为推进文明城市创建贡献力量。三是开展开扫黑除恶专项斗争工作。按照银川市委《2019年银川市扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》和市司法局党委部署,对2015年至2019年审结的仲裁案件及当事人涉套路贷、高利贷情况排查梳理,共排查收集疑似线索7条上报市司法局。组织召开扫黑除恶专题会议3次,印制《扫黑除恶专项斗争工作应知应会内容试题》20份并组织名工作人员参加考试。制作“扫黑除恶”电子屏宣传图片,悬挂“扫黑除恶”宣传横幅,动员全体工作人员、仲裁员及当事人积极参与扫黑除恶专项斗争。四是积极配合做好营造优良的营商环境工作。根据自治区和银川市提出 的优化营商环境的工作要求,仲裁案件受理工作采取了“最多来一次,甚至不见面即可立案”的工作模式,即:在立案阶段通过电话、邮件、传真、网站等方式告知当事人立案事项,并引导当事人通过EMS专用邮件的方式进行立案材料和法律文书提交和传递,对案件仲裁费用的缴纳也引导当事人通过网上银行、手机银行或电子转账的形式完成。方便了当事人,提高了案件受理效率,为营造优良的营商环境提供了高效快捷的矛盾纠纷处理平台。

    (二)强化党建工作,落实党风廉政建设一是严格落实“三会一课”制度。制定了2019年党员干部理论学习计划,采取集中学习和个人自学相结合的方式,每月2次组织党员干部进行集中学习。上半年共组织党员干部集中学习13次。召开党员大会13次,支部委员会6次。组织开展普通党员讲党课活动,党员张甜、陈玲分别以“查理想信念真不真,树坚定正确政治方向”和“创建文明城市,我承诺我引领”为主题开展2次讲党课活动。二是开展了2018年度党支部组织生活会和支部换届工作。组织全体党员开展了批评与自我批评,党员对党支部工作、作风等进行评议。直接点问题、不说空话套话,不搞一团和气。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四种等次,对党员进行投票测评。完成了新一届党支部委员的选举,并及时向市司法局党委进行了请示报告。三是积极开展支部主题党日活动。制定了2019年支部主题党日活动计划,认真落实每月支部主题党日活动要求,共开展了6次支部主题党日活动。四是开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动。根据《银川市司法局党委在所属基层党组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动实施方案》的要求,开展了形式多样、内容丰富的群众性主题宣传教育活动,组织全体党员干部观看《闽宁镇》、《红旗漫卷西风》影片,参观了宁夏党史博物馆。五是开展了“五查五树”纪律作风建设活动。召开专题会议,组织全体党员干部重点查找在纪律作风方面存在的突出问题,形成了问题清单,制定整改措施,并梳理列出台账逐一销号。六是落实“下基层”扶贫工作。先后到帮扶的良田镇光明村、玉皇阁北街社区对未脱贫建档立卡户、对口帮扶困难残疾人,开展“下基层”帮扶慰问工作。在春节期间,分别对光明村因缺少资金致贫的宋而利,因病致贫的马培基等7户贫困户,玉皇阁北街社区因残疾生活困难的白君军家进行了走访慰问。七是加强党风廉政建设,落实一岗双责。班子领导与各处负责人之间在年初层层签订《党风廉政建设责任书》,把廉洁从政工作纳入目标管理,梳理出各处室廉政风险点,提出风险防范措施,坚持把党风廉政建设和廉政责任与其他业务工作紧密结合起来,做到同布置、同落实,有效防范工作中出现违法违纪现象。

(三)加强队伍建设,提升仲裁服务能力一是加强仲裁委办公室队伍的自身建设。年初签订目标岗位责任书,明确工作职责。按期召开例会,梳理通报案件进展,查找工作薄弱环节和存在的问题, 并提出下月工作计划安排。二是加强仲裁员队伍建设。严格落实《网络彩票平台仲裁员管理办法》和仲裁员选聘、解聘制度,审理处对仲裁员违纪情况每月进行梳理登记,共登记40案,涉及27名仲裁员。制定七个严禁,建立仲裁员诚信档案,完成2018年仲裁员诚信通报,完善仲裁员约谈、通报、解聘等管理制度。三是建立健全聘用人员的分类管理制度。加强对聘用人员的培养,邀请法学教授和资深法官对聘用人员进行专业技能的培训,定时对聘用人员的专业知识和业务熟练程度进行测试,举办首届办案秘书仲裁业务知识竞赛,严格落实聘用人员实绩考核办法,逐步实现办案秘书专职化。

(四)贯彻落实两办意见和全国仲裁工作会议精神一是召开专题会议认真学习司法部长傅政华在全国仲裁工作会议上的讲话精神及中办、国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》,参与讨论制定自治区贯彻落实意见。二是按照两办实施意见中仲裁融入基层社会治理的要求,拟在灵武市设立分支机构,在优秀的业务素质强的人民调解员中选聘仲裁员,为更好地发挥仲裁化解矛盾纠纷的职能作用奠定基础。三是充分发挥仲裁在国家治理体系中的作用,把仲裁融入经济社会发展各个领域,进驻市公共法律服务中心,把仲裁服务延伸到基层,充分仲裁化解矛盾机制的积极作用。

(五)抓好业务工作,确保仲裁案件质量一是仲裁案件受理审结同比上升明显。半年共受理各类民商事纠纷299件,同比上升8.7%;涉案标的额7.14亿元,同比上升178.99%,收费407.41万元,同比增长104%。审结案件245件,其中裁决91件,占所结案件37.14%,调解结案100件,撤回结案50件,其他方式结案4件,调撤率为61.23 %。审结案件245件,其中:裁决91件、调解100件、撤回结案50件,其他方式结案4件,调撤率为61.23 %。无被撤销和不予执行案件。受理案件类型主要有房屋买卖合同、建设工程施工合同、房屋租赁合同、借款抵押合同纠纷等。其中,标的额500万以上的案件20件,比去年同期的9件,上升122%。不予以受理48件(涉及213人),开具无仲裁案件证明9份。二是不断创新仲裁调解工作方式。在案件审理中,坚持“先调后裁”、“以调促和”的原则,充分发挥仲裁在钝化矛盾和构建和谐稳定发展环境中的重要作用。按照小标的案件“两快一细”处理模式,对部分事实清楚、涉案标的较小、双方争议不大的案件采用立案前调解方式程序进行了化解。上半年经立案前调解化解矛盾17起,立案后经调解撤回案件6件。上半年速裁案件40件,较去年同期上升8%,履行率100%。三是简化仲裁案件受理审批流程。案件受理取消了秘书长、副秘书长审批环节,经过立案处长的审批即可进行立案登记,避免秘书长、副秘书长因开会、出差等原因审批受理案件滞后,导致当事人“多跑路”的情况。以会代训提高仲裁员业务能力。召开了以“规范仲裁程序、提高案件质量”为议题的仲裁员工作会议,向仲裁员通报了2018年案件质量评查情况及案件审理过程中存在的问题及需要改进的情况。对2016、2017、2018年未结案件进行梳理,督促案件尽快审结。 五是增聘驻会专家,确保案件质量。在原有1名驻会专家的基础上增聘了2名,严把仲裁裁决书的审核关口,疑难复杂案件由三名驻会专家共同审核。每周四由一名专家坐班对本周审理处整理的问题进行解答。加强仲裁宣传工作。利用新媒体通过网站及时上传、发布我委仲裁工作的相关信息,上半年网站共发布动态信息31条,更新首页相片18张,银川仲裁微博共发布及转发信息339条,微信公众号编辑推送信息235条,日平均推送信息1.3条。上半年已完成2期内部交流材料的刊印工作,完成了《仲裁优秀案例汇编》、《仲裁常用法律法规及司法解释选编》工作。

 二、亮点工作

    (一)落实两办实施意见,仲裁进驻市公共法律服务中心。按照中办、国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》的要求,结合仲裁工作的实际情况,银川仲裁进驻公共法律服务中心,加强协作,相互配合,把仲裁服务延伸到基层,共同做好矛盾纠纷的化解工作。

(二)成立银川金融仲裁院上半年积极与自治区银监局、金融工作局等部门进行沟通,在区司法厅、市司法局支持下,在市公共法律服务中心解决了银川金融仲裁院的办公室和仲裁庭。使金融仲裁公正公平、及时快捷地解决金融纠纷,为优化区域金融投资环境,促进改革开放和国际经济贸易往来,保障市场经济健康发展提供优质、高效的法律服务。

(三)特殊群体性案件得到妥善解决根据特殊案件处理机制,对我委受理的特殊性案件、群体性案件(涉及自治区和银川市行政事业单位案件、涉及驻地部队案件、涉及中央驻宁单位案件、重大疑难复杂的群体性案件),及时与案件相关部门和单位进行了对接。上半年受理案件299件中,群体性案件九批次82件,通过协调,所有群体性案件均得到稳妥解决。

    (四)规范案卷装定方式、卷皮打印模板及邮寄单据书写格式一是对案卷的装订、卷皮打印、邮寄单据格式等进行了统一规范化建设,对所有归档案卷的装订参照最高人民法院统一标准进行执行,卷皮案件信息全部采用专业打印机进行打印,并统一规范了打印模板。二是对所有通过邮寄送达的法律文书的邮寄单据采用专业打印模板进行打印,一次性解决了邮寄单据圆珠笔书写无法归档、手工书写易错、地址书写不规定而导致的邮件投送效率低的问题。

    (五)建立“三查两防”工作机制,重点防范恶意、虚假仲裁一是加强对申请仲裁案件的资格性审查,主要审查仲裁案件的管辖权是否在网络彩票平台,并审查仲裁案件是否存在仲裁协议约定不明、约定无效等与管理权相关的一系列问题。二是加强对双方当事人资格的审查,主要审查当事人行为能力,规范无民事行为能力人和限制民事行为能力人参加仲裁活动的行为,并审查个人代理、职工代理及律师代理人的代理资格。三是加强对仲裁标的和仲裁请求的审查,重点审查仲裁申请的可诉性、审查仲裁事项是否属于重复仲裁、排查仲裁请求中可能存在的虚假仲裁,重点防范套路贷款合同、金融诈骗等违法行为。四是上半年为213人开具不受理通知书,并结合扫黑恶线索摸排工作将仲裁立案过程中梳理出的两件疑似涉及刑事犯罪问题案件向公安机关进行了移交。

三、存在的问题

    (一)办案秘书流动性大,个别人责任心不强由于办案秘书履职不到位,责任心不强,造成案件程序出现问题或办案平台信息未填报或填报错误等问题。上半年聘用人员辞职、新聘10余人,聘用人员流动性大,一定程上影响了案件的审理。

(二)仲裁员的管理还不够规范与仲裁员之间的沟通协调,对仲裁员的监督管理工作滞后,缺乏行之有效的监督体制。

(三)仲裁信息化建设滞后在互联网仲裁方面是空白,没有实现与电子商务和互联网金融等对接的仲裁平台。信息化人才缺乏,信息化建设停留在一般水平,与实现线上线下仲裁协同发展的要求差距大。

四、下半年工作安排

(一)贯彻落实两办意见,进一步完善内部治理结构             不断加强委员会自身建设,对银川仲裁委的具体管理方式等进行探索创新。二是拓宽仲裁员聘任渠道,根据不同业务性质、矛盾纠纷解决需求,聘任不同专业、不同领域的人员担任仲裁员,逐步建立分类别、适应多层次需求的仲裁员队伍。三是推进仲裁秘书职业化和专业化建设,研究制定仲裁秘书岗位聘用、职级晋升方面的制度,建立符合仲裁行业特点的秘书队伍分类分级管理制度和评价考核机制。四是完善仲裁工作人员的薪酬制度、奖励机制和学习培训制度,提高仲裁秘书服务仲裁庭和当事人的能力。

(二)继续深化“规范办案程序,提高案件质量”主题。            进一步优化、简化办案程序,注重案件受理至案件审结全过程的接访及矛盾排查工作,做到事实明、法律清,耐心了解当事人的诉求,依法依规搞好调解,认真细致办好案件。二是建立完善工作人员岗位职责,加强绩效考核,严格工作纪律,加大岗位职责监督的办度。三是继续推行和实施仲裁案件精细化管理,提高仲裁员办案责任心和仲裁文书的质量,加强对仲裁员和仲裁庭办案的监督,提高裁决书的制作水平,确保裁决公平合理,适用法律正确。四是把好仲裁员队伍的“准入关”,严格把握遴选标准和规范遴选程序的同时,建立退出机制,确保仲裁员的素质和水平符合不断发展的仲裁事业的需要。

(三)加强仲裁文化建设,做好宣传工作一是全面升银川仲裁品牌形象,加强仲裁文化建设,拓展仲裁法律制度宣传推行地空间,扩大仲裁法律制度的影响力。二是加强仲裁文化建设,充分利用办公场地走廊处的“空白墙”区域,精心打造形象墙、宣传栏,积极致力于展现更为便民、和谐、阳光、公正、效能的仲裁形象。三是继续做好网络彩票平台网站、微博和微信公众平台管理工作。不断完善网站、微博、微信公众平台内容,及时发布更新信息,充分利用和发挥新媒体的功能,做好受众对象仲裁法律咨询和解答,积极宣传仲裁法律制度。

(四)推进仲裁信息化建设一是按照中办、国办若干意见的要求,适应互联网等新经济新业态发展的需要,不断完善网络化的案件管理系统。充分发挥信息化专业人才作用,逐步推进银川仲裁信息化建设。探索线上仲裁、智慧仲裁,逐步形成线上线下协同发展。二是实现与司法部门数据互联互通,加强对仲裁大数据的分析应用,参与司法部门构建的网络治理协作机制,促进仲裁与互联网的深度融合。

    (五)召开银川仲裁委六届三次会议、组织案卷评查工作召开届中会议,审议通过《银川仲裁委六届三次会议工作报告》《财务工作报告》等,为下一步银川仲裁工作发展理清思路。按照《网络彩票平台案件质量评查办法》,下半年我委将组织专家、退休法官和资深仲裁员对上一年度案件进行评查,及时发现问题总结经验整改落实,不断提升仲裁案件质量。

                     

 

 

网络彩票平台办公室

                        2019年7月4日

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